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京津冀“呼吸之变”折射生态文明建设效果

2019-03-01 09:41 经济参考报
生态文明 京津冀

摘要:监测数据显示,2018年北京主要污染物年均浓度与2013年相比显著下降,二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮年均浓度分别下降77.8%、42.7%、27.8%、25.0%。“重污染日”从2013年的58天,减少到2018年的15天;2018年连续195天没有发生PM2.5重污染,优于2013年的连续87天。

良好生态环境是最公?#38477;?#20844;共产品,是最普惠的民生福祉。

2014年,京津冀协同发展战略将生态环境保护合作提升到一个全新高度。五年来,三地携手发力,调结构、促转型、完善立法、加强监管,尤其是在颇受关注的大气治理领域,采取多种手段,取得长足进展。

以2013年国务院“大气十条”发布当年的数据为参照基准,至2018年,北京的重污染日从58天减为15天,天津的重污染日从49天减为10天,河北的重污染日从80天减为17天。五年来,京津冀三地“呼吸之变”折射出生态文明建设的成效正在显现。

能源之变

联合国环境署高级项目官员瓦伦丁·福特斯克去年在北京考察时称,中国治理空气污染的措施和政策是基于现实考虑,通过科学的“源解析”确定污染源,找到大气污染问题的根?#27492;?#22312;,并针对主要污染?#20174;?#20808;治理,这是非常值得分享的经验。

生态环境部环境规划院研究表明,京津冀区域PM2.5主要来自工业和民用污染,其中冬季民用污染占比超过50%,最主要的源头是散煤燃烧。因此,推进煤改清洁能源成为三地协同治理大气污染的重要举措。

2018年是北京市压减?#27982;菏展?#24180;,450个平原村完成煤改清洁能源,全市集中供热清洁化比例99%以上,平原地区基本实现“无煤化”。

天津市于2015年划定“高污染燃料禁?#35760;?rdquo;并于2018年修订相关规定,通过中心城区火电机组无煤化、改燃关停?#27982;?#38149;炉、散煤清洁能源替代等措施,2017年较2012年累计净削减?#27982;?357万吨。2018年新完成?#29992;?#20908;季清洁取暖23.8万户。

天津市生态环境局大气环境管理处处长杨勇表示,天津将?#20013;?#20248;化能源结构,到2020年煤?#31354;?#19968;?#25991;?#28304;消费比重严格控制在45%以下。

针对“一煤?#26469;?rdquo;带来的污染痼疾,河北省对?#27982;?#21457;电机组进行超低排放改造,并治理散煤污染,在?#30830;弧?#20445;定等地20个县划定“禁煤区”,实现散煤清零。

产业之变

“企业花钱的地方很多,但环保?#24230;?#24517;须优先保障。”河北武安市裕华钢铁有限公司负责人说。

据了解,这家公司近年来累计?#24230;?#29615;保?#24335;?8亿多元。仅抑尘一项,建立覆盖厂区的网格化监测网,基本实?#27835;?#23576;化运输和生产,每年可减少PM2.5和PM10排放约4000吨。

京津冀协同发展战略提出以来,河北压减全省钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃和焦化等过剩产能,对城市主城区企业实施“退城搬迁”,提高标准实施工业污染治理,在京津周边推进保定、?#30830;弧?#24352;家口和秦?#23454;?#30340;钢铁产能退出。

天津则依托“双城双港”整体布局,在企业搬迁调整的过程中同步实现产业转型升级,发展?#26031;?#26234;能、生物医药、新能源新材料?#26085;?#30053;性新兴产业,加快钢铁产?#21040;?#26500;优化调整,启动实施荣程钢铁、天?#33267;?#21512;特钢超低排放改造。

北京市大规模综合治理大气污染,始于1998年。至2018年的20年间,北京经济社会快速发展,GDP实现1078%的增幅,人口增长74%,机动车保有量增长335%,能源消费增长83%。

北京市生态环境?#25351;本?#38271;姚辉说,当前,北京正致力于调整运输结构、车辆结构以治理柴油车排污,对重点工业行业以及建筑涂料、胶黏剂、成品油、汽修、餐饮等领域,狠抓挥发性有机物的分类治理。

空气之变

2014年以来,京津冀三地践行“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”,在?#27982;?#27835;理、工业减排、机动车?#25512;?#21319;级、散乱污企业关停、执法联动、标准统一、预报预警会商等领域,有诸多实践。

例如,在统一重污染天气预警分级标准的基础上,进一步制定并完善应急预案、细化应急减排措施,成立由千人以上科研工作者组成的国家大气污染防治攻关联合中?#27169;?#24314;立“一市一策”跟踪研究机制,对重点城市进行长期驻点跟踪研究?#22270;?#26415;指导。

打通了地域行政藩篱,实践“区域协作”的治理理念,几年下来,老百姓明显感到“空气好了”,好天气“刷屏”朋友圈?#36745;?#26159;新鲜事。

监测数据显示,2018年北京主要污染物年均浓度与2013年相比显著下降,二氧化硫、PM2.5、PM10、二氧化氮年均浓度分别下降77.8%、42.7%、27.8%、25.0%。“重污染日”从2013年的58天,减少到2018年的15天;2018年连续195天没有发生PM2.5重污染,优于2013年的连续87天。

北京市环保监测中心副主任刘保献称,“重污染日”发生率明显降低是显著特点。同一片天空下,2018年天津、河北空气质量也达到了数年来的最好水平。

然而,受访?#30340;?#20154;士认为,当前各项治霾措施成效只是“积跬步”,“至千里”的路还有诸多挑战。

中国工程院院士、中国科学院“大气灰霾追因与控制”专项首席科学家贺泓此前接受采访说,我国大气污染成因是工业化发展与机动车剧增同步发生,污染叠加并相互作用所致,属于复合型污染,不同于20世纪伦敦(煤烟型为主)、洛杉矶(机动车为首要原因)相对单一的污染,这使得治理的复?#26377;?#35201;超过?#35775;?#22269;家。

北京市生态环境局大气处处长李翔表示,未来依旧是硬仗,下一?#38477;?#27835;理重点是挥发性有机物,其成分复杂、来源广泛、治理难度大,是国际公认的大气污染治理的难点所在。

责任编辑:宋璟


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